2000香港服務業聯盟訪京團會議記錄


國家發展計劃委員會

State Development Planning Commission

Mr Wang Yang, Vice Minister

Mr Yang Weimin, Deputy Director General, Department of Development Planning

Ms Yang Yuying, Deputy Director of a Division, Department of Development Planning

Mr Bai Hejin, President, Academy of Macroeconomic Research

Ms Lin Dajian, Institute of International Economy

Mr Ning Jizhe, Deputy Director General, Comprehensive Planning Department, Office of the West Regional Development Leading Group of the State Council

對外貿易經濟合作部

Ministry of Foreign Trade & Economic Cooperation

Mr Zhang Zunhai, Deputy Director General, Foreign Investment Administration

Ms Guo Xi Na, Deputy Division Chief, Foreign Investment Administration

Mr Ye Wei, Foreign Investment Administration

國務院發展研究中心

Development Research Center of the State Council

Prof Zhang Xiaoji, Director General, Foreign Economic Relations Department

Ms Zhang Liping, Assistant Research Fellow, Foreign Economic Relations Department


中國加入世貿

發展計委(計)汪洋副主任承認,國家在加入世貿一事上尚未充份準備,有關研究仍在積極進行中。但可以肯定的是,中國加入世貿是會為內地及香港帶來好處,而一國兩制亦會貫切執行。代表團藉此機會重申,香港支持中國加入世貿,並希望中國確保港商得到與外商同等的待遇。

據外經貿部(外)張循海副司長所述,中國加入世貿並不代表工作已完結,外經貿部以後的工作會集中在法制的修改,以符合國家開放經濟的需要和世貿的要求,減低官僚問題和提高辦事效率,其間是要和很多部門協調。香港代表認為,新的政策出台前是須要經過一個諮詢的程序,故此建議由香港專家和外經貿部組成一個工作小組,研究開放服務業等課題,張副司長對此建議表示支持。

香港與內地關係

(計)汪洋副主任在三個層面上,分析香港的中介地位是不會被替代:

港商擔心在中國入世後,香港的中介地位會受到影響。(計)楊偉民副司長指出,即使中國入世,仍需一段時間適應,香港是可以擔當一個「接軋」的角色。同時,國內亦需借助香港發展經濟,例如內地的高科技公司可以利用香港的「創業板」上市集資。

(外)張循海副司長進一步指出,香港的地位特殊,與內地的歷史文化、語言、訊息和經濟關係密切,對於外商來說是一個重要的中介,短期內難以被上海取代。再者,中國加入世貿後要開放市場、改革國有企業、開發中西部和發展高科技,這些都會加強內地與香港的合作關係。

自由貿易協議

香港服務業聯盟在去年協助香港總商會完成一項『中國加入世貿對香港商界的影響』研究計劃,部份港商在研究報告中建議內地與香港簽署地區性的「自由貿易協議」。對於有關建議,雖然中方官員都表現出正面的態度,但是有很多細節和問題仍須考慮。

(計)汪洋副主任和地區開發領導小組(西)寧吉吉吉副司長均認為,雖然中國難以給予香港特殊待遇,港商仍有他們的優勢。(計)楊偉民副司長進一步說明,支持香港的繁榮和現有的利益是國家的需要,但要香港和內地簽訂自由貿易協議就須要慎重研究,主要問題是如何區分香港和其他外資。宏觀經濟研究院白和金院長和國務院發展研究中心張小濟部長亦指出,世貿的原則是要政策公平和透明,給予香港特殊待遇即是要提供同等優惠予其他外商,亦即是耍改變開放時間表,而且在訂下要求準則時是有一定的困難。

(外)張循海副司長指出,成立自由貿易區與世貿協議並無衝突,故此外經貿部一向抱著開放的態度。但是若要與香港簽訂協議,就須要考慮到澳門和台灣問題。張副司長覺得有關建議雖然未必可行,但具建設性,並且歡迎香港代表提供更多資料。事實上,外經貿部認同「同等優先、適當放寬」的概念,其台港澳司與國務院港澳辦亦就此概念進行研究。

十五計劃

(計)汪洋主任指出,第十個「五年計劃」的重點在於改善人民的生活質素,亦即是朱鎔基總理形容為「經濟發展的鑰匙」,藉此促進國民就業機會及發展第三產業。(計)楊偉民副司長進一步說明,這個中期計劃(十年為長期計畫)的新策略有二:[1] 中西部的大開發,以及[2]內地的城市化;並且加強原有的工作包括:[3]保護生態環境和協調資源分配,鼓勵人民在原地工作;[4]促進科技創新和訊息化,尤其藉著第三產業的發展,改善人民生活和生產方式;[5]培育及保留中國入世及服務業發展所需的人材;[6]持續體制的改革,由過去的「破舊」,進而「立新」,以國有經濟為主體建立新經濟體系,並且改造國有企業。

中西部開發

(西)寧吉吉吉副司長認為,要達至中西部經濟繁榮的總目標是需要五十年,而今後五至十年的發展重點是[1]保護生態環境;[2]體制改革;以及[3]發展教育。重點發展的領域包括交通、水電、通訊、能源和建設等,現時在計劃中的7080個發展項目中就有10類較為主要及即時進行的大項目,加上其他正進行的研究如鐵路的興建等,主要集中發展水陸路交通。

中西部以農民為多,經濟在五年內不會有太大的增長。農業在中國是一大產業,食品市場維繫經濟命脈,故此生態環境的保護是非常重要,國家亦會致力將優秀的資源和農產品加工再出口。在工業上要基於現有的基礎,透過「改資、改組和改造」,「搞好」國有企業。第三產業將以發展旅遊業為龍頭,雖然原有服務業的開放都在東部,中央政府亦正考慮在加入世貿後,拓大將高質素的商貿、批發和零售服務在中西部進行試點計劃。事實上,中西部有些地區的條件不比東部差,加上人口和市場龐大,所以即使沒有優惠政策,仍能吸引外商投資,現佔全國的外商投資額百份之十三點七。

中國政府的智囊團

「國家發展計劃委員會宏觀經濟研究院」和「國務院發展研究中心」均是從事資料收集和研究的工作,兩者都是非牟利的政府事業機構,既為政府工作,亦受外間委托,但研究結果並不代表政府的立場

宏觀經濟研究院是在1995年成立,是國家發展計劃委員直轄的研究機構,一般以宏觀的角度進行各類有關經濟和社會的研究,和向政府就一些問題提供對策性的建議。其下有九個研究院共五百個職員。

發展研究中心直屬國務院,是從事綜合性政策研究和決策諮詢的單位,共有160名人員,是國務院的智囊團,主要的研究工作圍繞有關國民經濟、社會發展和改革開放等課題,並且參與國家經濟和社會發展五年計劃和長期計劃的制定工作。